В течение года в России появится централизованная база данных, в которой будет отражена информация обо всех банковских картах каждого гражданина. Инициатива реализуется в рамках борьбы с кибермошенничеством и введения лимитов на количество карт.
В России началась работа по созданию единого реестра банковских карт. Как заявил статс-секретарь, заместитель министра цифрового развития Иван Лебедев, Центральный банк взял на себя обязательство подготовить такую базу в течение года. В ЦБ подтвердили, что реестр разрабатывается в рамках законопроекта «Антифрод 2.0». Новая система позволит видеть, сколько карт и в каких банках оформлено на каждого гражданина.
Для чего создается единый реестр?
Основная цель создания базы данных — усиление борьбы с финансовым мошенничеством. Реестр станет техническим инструментом для учета общего количества карт, открытых одним человеком в разных банках. Это необходимо для реализации второго пакета мер «Антифрод 2.0», который правительство внесло в Госдуму в декабре 2025 года.
Ключевой элемент этого пакета — установление лимитов на количество банковских карт у одного гражданина:
Не более пяти карт в одном банке.
Не более двадцати карт суммарно во всех кредитных организациях.
По словам главы ЦБ Эльвиры Набиуллиной, такие ограничения позволят эффективнее бороться с дропперами — посредниками, которые помогают мошенникам выводить и обналичивать похищенные деньги через множество карт. В регуляторе подчеркивают, что лимиты затронут лишь маргинальное меньшинство, так как обычные граждане не имеют сотен карт.
Работа над реестром ведется совместно Банком России и Минцифры. Иван Лебедев отметил, что «все чувствительные моменты сняты», а конструкция проекта отвечает как потребностям граждан, так и задачам государства.
Как нововведение повлияет на держателей карт?
Для подавляющего большинства клиентов банков изменения будут практически незаметны. Лимит в 20 карт считается достаточным для покрытия всех финансовых нужд добросовестных граждан. Однако система принесет несколько важных изменений.
Новая система контроля кардинально изменит подход к отслеживанию платежных инструментов. Ранее банки видели только свою клиентскую базу, теперь же у регулятора будет единая картина.
Аспект | Ситуация ранее | С введением единого реестра |
Учет карт | Децентрализованный, в каждом банке отдельно. | Централизованный, общий для всех банков. |
Контроль лимитов | Невозможен для одного человека в разных банках. | Банк при оформлении новой карты сможет видеть общее количество карт клиента в других банках. |
Борьба с мошенничеством | Затруднена из-за отсутствия полных данных. | Появится инструмент для блокировки «веерного» выпуска карт дропперами. |
Во-первых, после запуска реестра банк при обращении клиента за новой картой сможет видеть, сколько карт у него уже открыто в других кредитных организациях. Это позволит автоматически соблюдать установленные законом лимиты.
Во-вторых, инициатива направлена на повышение общей безопасности на финансовом рынке, ограничивая возможности мошеннических схем.
В-третьих, у граждан, у которых сейчас количество карт превышает новые лимиты, вероятно, возникнет необходимость добровольно закрыть лишние карты. Порядок этой процедуры и потенциальные риски принудительной блокировки пока не уточняются.
Законопроект, предусматривающий эти изменения, уже рекомендован комитетом Госдумы к принятию в первом чтении. Таким образом, уже в 2026 году в России может быть запущена принципиально новая система учета банковских карт, призванная сделать финансовую среду безопаснее.
Для чего создается единый реестр?
